國家能源局于近期印發了《國家能源局關于印發〈電力建設工程質量監督專業人員培訓考核和專家庫管理辦法〉的通知》（以下簡稱《管理辦法》），現就文件出臺背景、適用范圍和有關重點要求等相關事項解讀如下。
一、出臺背景
為加強電力建設工程質監人才隊伍建設，規范專家參與公共決策事項，國家能源局出臺了《管理辦法》。主要有三方面背景：一是中共中央、國務院2023年印發了《質量強國建設綱要》，提出“到2025年質量政策法規更加健全，質量人才隊伍持續壯大，質量專業技術人員結構和數量更好適配現代質量管理需要”的目標，強調要“強化工程質量保障”“加強工程質量監督隊伍建設”，出臺《管理辦法》是進一步貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署的重要內容。二是電力建設工程涉及的工程類別多、專業廣，對質量監督人員的要求高。需要規范性文件將質監專業人員培訓考核和專家庫管理實踐中好的經驗做法予以固化，從而通過強化對質監專業隊伍的管理，為電力質監工作的規范開展提供人才支撐，也為電力工程高質量建設提供保障。三是根據《國家能源局關于專家參與公共決策事項的管理辦法》（國能綜通規劃〔2024〕146號）有關規定，負責公共決策事項的單位應就專家參加公共決策事項建立專項管理制度，出臺《管理辦法》可進一步規范專家履職行為，充分發揮專家參與行政決策的支撐作用。
二、適用范圍
《管理辦法》適用于電力建設工程質量監督專業人員培訓考核和專家庫管理工作。
三、有關重點要求
（一）關于管理職責分工。在國家能源局安全司的指導下，可靠性和質監中心具體負責質監專業人員培訓考核和專家庫管理相關工作，包括組織電力質監機構對質監專業人員進行能力確認、培訓和年度考核；建立和管理專家庫等。電力質監機構具體負責對質監專業人員開展能力確認和年度考核等工作。直接確認原則上每年開展一次，確有新增質監專業人員需求的，可靠性和質監中心組織電力質監機構于年中補充開展一次。
（二）關于質監專業人員年度考核。每年對質監專業人員進行一次考核，通過將考核不合格的情況細化為9種情形，進一步強化人員管理。違反廉潔紀律和在質量監督過程中有弄虛作假行為的質監專業人員，終身不得再申請能力確認，其他情形的年度考核不合格人員次年不得再次申請能力確認。
（三）關于信息化管理。為提高工作效率和管理精細化水平，依據《管理辦法》規定，質監專業人員的能力確認、培訓、考試、年度考核，以及質監專家庫的建設和管理，均可通過“國家能源局電力建設工程質量監督信息系統”開展相關工作。