6月16日，陜西省發展和改革委員會與國家能源局西北監管局聯合發布《陜西省服務虛擬電廠建設運營實施方案》、《創新支持虛擬電廠參與電力市場促進高質量發展實施方案》，這是繼國家層面一系列鼓勵政策之后，地方層面推動虛擬電廠發展邁出的關鍵一步。
方案明確虛擬電廠作為新型市場主體的合法地位與參與規則，提出通過市場化、規范化手段，加快實現虛擬電廠的常態化運營和規模化發展，助力構建新型電力系統。
方案指出，陜西虛擬電廠主要聚合分布式光伏、分散式風電、獨立儲能以及具備可調節負荷的用戶側資源。所有聚合資源需具有獨立戶號并完成市場注冊，具備調度響應能力。虛擬電廠聚合資源按調控能力分為“實時直控型”與“日前響應型”，前者必須能與調度系統實時交互，具備即時響應能力。
此外，在市場注冊方面，方案設定了較為嚴格的技術和容量門檻：虛擬電廠參與中長期和現貨電能量交易需擁有售電資質，聚合資源的總調節容量不得低于5兆瓦，且單節點容量不少于0.5兆瓦，調節時間至少為1小時。注冊流程包括能力測試、公示與承諾審核等環節，確保資源真實、響應可靠。
另外，方案還提到陜西虛擬電廠將可全面參與電力中長期交易、現貨市場、容量市場和輔助服務市場。試運行期內不參與調節，以驗證其調節基線的準確性。具備條件的虛擬電廠可在現貨市場中“報量報價”或“報量不報價”參與出清。
當虛擬電廠不滿足現貨市場運行條件時，應及時向市場運營機構申請暫停“報量報價”參與現貨市場交易，暫停期間按照普通售電公司相關規則參與交易結算。
在電量計量和結算方面，方案強調“電量獨立計量、節點分時結算”的原則。虛擬電廠通過其節點交易單元參與結算，偏差電量按現貨電價結算，結算頻率為“日清月結”。調節偏差允許一定比例的上下浮動，初期合理偏差系數設定為10%。
為保障實施效果，方案明確陜西省發改委負責總體統籌，陜西省負荷管理中心、陜西省電力調度控制中心和陜西電力交易中心有限公司三大機構各司其職，形成完善的注冊、運行、監測與退出機制。同時，鼓勵各地打造一批具有代表性的示范虛擬電廠，推動商業模式創新與經驗復制推廣。
陜西省此次兩大實施方案的出臺，為虛擬電廠從“試點探索”走向“規模應用”奠定了政策基礎。隨著電力系統向更高比例新能源滲透、需求側響應機制日益重要，虛擬電廠將在未來的能源結構中扮演愈發關鍵的角色。