今年4月9日，國(guó)家能源局曾發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知指出“十四五”期間可再生能源將成為能源消費(fèi)增量主體，并提出2030 年非化石能源消費(fèi)占比20%的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照能源局規(guī)劃，9 月底前將完成《可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃研究》報(bào)告，11 月底前將完成《可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》，2021 年3 月底前形成國(guó)家《可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃(送審稿)》。
非化石能源消費(fèi)占比20%戰(zhàn)略目標(biāo)或?qū)⑻崆巴瓿桑菏奈逡?guī)劃11 月底出征求意見(jiàn)稿，四月初的規(guī)劃編制通知曾指出“2030年非化石能源消費(fèi)占比20%”的指引目標(biāo)，此前國(guó)家層面亦曾多次提到這一目標(biāo)。2019 年，我國(guó)非化石能源占能源消費(fèi)比重已達(dá)15.3%，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。考慮到可再生能源成本在十四五期間還將進(jìn)一步下降，且中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層面與政策層面對(duì)可再生能源的重視，我們預(yù)計(jì)非化石能源消費(fèi)占比20%戰(zhàn)略目標(biāo)或?qū)⑻崆巴瓿伞?/p>
十四五期間內(nèi)，國(guó)內(nèi)光伏年均裝機(jī)量有望78GW+，全球有望266GW+。我們對(duì)十四五期間，國(guó)內(nèi)及全球的光伏裝機(jī)進(jìn)行預(yù)判，測(cè)算未來(lái)五年國(guó)內(nèi)光伏年均裝機(jī)中值在78GW，光伏+風(fēng)電達(dá)到103GW;全球光伏年均裝機(jī)量中值達(dá)到266GW，光伏+風(fēng)電達(dá)到348GW。同時(shí)，測(cè)算得非化石能源消費(fèi)占比每上調(diào)1%，其他假設(shè)不變下國(guó)內(nèi)對(duì)應(yīng)光伏裝機(jī)年新增18GW，全球?qū)?yīng)光伏裝機(jī)年新增64GW。
在10月22日，由全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)主辦的“第十四屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇暨2020大同能源革命峰會(huì)”上，隆基綠能科技董事長(zhǎng)鐘寶申就“十四五”光伏行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容發(fā)表了自己的看法：
1、光伏發(fā)電已可實(shí)現(xiàn)“一毛錢(qián)一度電”
全球多晶硅料70%以上來(lái)自中國(guó)，光伏生產(chǎn)設(shè)備99.5%實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，光電轉(zhuǎn)換效率從2010年的14%-15%，已經(jīng)提升至23%，成本下降超90%。“在最近內(nèi)蒙古的一次招標(biāo)中，光伏電站最低中標(biāo)電價(jià)下探到了0.26元/kWh。去掉非技術(shù)成本，光伏發(fā)電已經(jīng)在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)'1毛錢(qián)一度電'。”鐘寶申表示，“2010年，光伏發(fā)電的度電成本高達(dá)4-5元，如今光照資源更加豐富的葡萄牙項(xiàng)目招標(biāo)的電價(jià)是1.316美分/kWh，折合人民幣不足1毛錢(qián)。”
2、降低非技術(shù)成本，為光伏產(chǎn)業(yè)“減負(fù)”
“在技術(shù)成本方面，得益于全體中國(guó)光伏行業(yè)的努力，我國(guó)的光伏技術(shù)創(chuàng)新已走在了世界前列。但是，在非技術(shù)成本方面，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)還有更多的成本下探空間。”鐘寶申表示。
目前，由于一些稅收問(wèn)題，我國(guó)光伏電站開(kāi)發(fā)成本受到較大影響。鐘寶申表示，土地稅費(fèi)問(wèn)題在在光資源較好的沙漠、戈壁地區(qū)較為突出。光伏企業(yè)在開(kāi)發(fā)光伏電站的同時(shí)也參與了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理，但是，光伏企業(yè)還要為此繳納并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的土地稅費(fèi)，大大提升了光伏電站開(kāi)發(fā)成本。此外，由于增值稅稅費(fèi)目前采用的是“抵扣”而不是“返還”的方式，會(huì)對(duì)光伏企業(yè)的現(xiàn)金流造成影響。鐘寶申預(yù)估，由于增值稅稅費(fèi)的“抵扣”方式，可能會(huì)為光伏電站的開(kāi)發(fā)增加約5%的成本。
在融資方面，鐘寶申也表示，希望國(guó)家能提供低利率的綠色融資政策，支持光伏行業(yè)的發(fā)展。
3、預(yù)計(jì)在“十四五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)還會(huì)有大發(fā)展
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)光照資源豐富，全國(guó)陸地太陽(yáng)能資源理論儲(chǔ)量約1.86萬(wàn)億KW，而截至2019年底，累計(jì)裝機(jī)僅2.04億KW，未來(lái)仍然有巨大的可開(kāi)發(fā)空間。“有鑒于此，隆基股份積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)在生態(tài)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮積極作用。我們認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性決定其可以在氣候變化、生態(tài)發(fā)展和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮更積極有效的作用。”鐘寶申表示：“十四五'期間，我國(guó)光伏新增裝機(jī)有望達(dá)到400GW以上。”
未來(lái)光伏或從輔助能源逐步成長(zhǎng)為主力能源：能源局此前提出十四五期間，可再生能源將成為能源消費(fèi)增量主體，預(yù)計(jì)到2035 年，可再生能源將基本滿足能源消費(fèi)增量，2050 年，可再生能源成為能源消費(fèi)總量主體。光伏能源是過(guò)去十年間成本降幅最大的可再生能源，當(dāng)前時(shí)點(diǎn)海外已實(shí)現(xiàn)平價(jià)，國(guó)內(nèi)明年全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，隨著光伏度電成本及儲(chǔ)能成本的持續(xù)下降，光伏或從輔助能源逐步成長(zhǎng)為主力能源。